IDC：政企深度合作，打造"智慧銀川"

時(shí)間：2016-09-30      來自：本站

銀川市的智慧城市建設(shè)憑借其在商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構(gòu)、專職監(jiān)管、立法保障等方面的創(chuàng)新與實(shí)踐，打造了全球聞名的"智慧銀川"。"銀川模式"的成功，得益于先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新的理念與實(shí)踐、政府的全力推動(dòng)、以及建設(shè)方的集成能力，而最關(guān)鍵因素在于政府和建設(shè)方的全面深度合作。

2016年9月7日至9日，2016全球TMF智慧城市峰會(huì)在中國銀川成功舉辦，來自五大洲66個(gè)國家和地區(qū)、106個(gè)海外城市的政府要員、商業(yè)精英、資深專家和知名學(xué)者等總計(jì)1200余人齊聚銀川，共商智慧城市的創(chuàng)新和實(shí)踐。銀川通過智慧城市建設(shè)破解城市病，實(shí)現(xiàn)民生精細(xì)化服務(wù)、城市立體化管理、政府行政化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，站在城市創(chuàng)新實(shí)踐的前列，成為全球智慧城市的"標(biāo)桿"。

"智慧銀川"的主要成果包括以下內(nèi)容：

* PPP模式破解資金難題。銀川在國內(nèi)首次采用PPP（Public Private Partnership，公私合營）模式建設(shè)智慧城市，由政府購買服務(wù)，社會(huì)資本投入，專業(yè)公司運(yùn)營，在信息惠民惠企、政府服務(wù)轉(zhuǎn)型方面探索出一套切實(shí)可行的解決方案。既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運(yùn)營期政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問題。

*科學(xué)架構(gòu)奠定智慧基礎(chǔ)。銀川采用"一云一網(wǎng)一圖"的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，即大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)、全城8000G全光網(wǎng)絡(luò)、城市空間地理GIS系統(tǒng)。根據(jù)政府、企業(yè)、個(gè)人需求，超寬帶安全網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)適配，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)云端快速生成，城市空間地理三維圖形化直觀展示，實(shí)現(xiàn)智慧銀川的全景展現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上建立起城市應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)感測、分析、處理、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的提升。

*智慧政務(wù)提升政府服務(wù)能力。銀川將傳統(tǒng)模式中多部門的行政審批事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到專門成立的行政審批服務(wù)局，實(shí)行"車間流水線式"審批，打破原有職能部門逐個(gè)審批的串聯(lián)審批模式，實(shí)行并聯(lián)審批，平均審批效率提速75%，解決了多頭跑路、多部門管理、多環(huán)節(jié)操辦的互為前置、互相牽制、效率低下的問題。

*立法方式推動(dòng)智慧城市建設(shè)。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》將于2016年10月1日起正式施行。這是全國首部推進(jìn)智慧城市建設(shè)的地方性法規(guī)，該法規(guī)在智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息采集共享、應(yīng)用推廣措施、法律責(zé)任等方面都作出了明確的規(guī)定，確保銀川智慧城市建設(shè)走在全國前列。通過兩年多時(shí)間的建設(shè)運(yùn)營，"智慧銀川"取得了豐碩的成果，在國內(nèi)外引發(fā)了巨大的反響和熱議，諸多城市領(lǐng)導(dǎo)者紛紛來銀川參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。IDC認(rèn)為，"智慧銀川"的成功因素主要包括：

*先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)。銀川是全國首個(gè)以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的智慧城市，通過全面細(xì)致的調(diào)研和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯贫ǔ鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展策略，切實(shí)解決城市發(fā)展實(shí)際問題。在頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃指導(dǎo)下，按部就班地進(jìn)行智慧城市建設(shè)，最終打造實(shí)現(xiàn)"智慧銀川"。

*創(chuàng)新的理念與實(shí)踐。 無論是建設(shè)伊始的PPP模式，還是智慧政務(wù)"一站式"審批服務(wù)，從智慧城市立法，到成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)"大數(shù)據(jù)監(jiān)管局"負(fù)責(zé)城市大數(shù)據(jù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，銀川每一步都走在了全國前列。銀川在智慧城市建設(shè)中，遇到困難科學(xué)思考，并身體力行解決問題，成為智慧城市理念和實(shí)踐的先行者。

*政府的全力推動(dòng)：為推進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展，銀川政府強(qiáng)力推進(jìn)"一把手"工程，實(shí)行市委書記負(fù)責(zé)制，將智慧城市辦公室設(shè)置在市委督察辦，整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。政府部門不遺余力的全面推進(jìn)、責(zé)任到人的問責(zé)機(jī)制、上下齊心的貫徹落實(shí)，是銀川智慧城市能夠順利發(fā)展的重要因素。

*建設(shè)方的強(qiáng)大集成能力：銀川政府與中興通訊開展全面合作，中興通訊作為銀川智慧城市整體項(xiàng)目的總包方，是整個(gè)城市建設(shè)的規(guī)劃師、建設(shè)方、運(yùn)營商和負(fù)責(zé)人。中興通訊作為國際知名的ICT廠商，具有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和整合能力，在智慧銀川建設(shè)過程中，一方面可以發(fā)揮自身的行業(yè)解決方案優(yōu)勢，打造大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等系統(tǒng)；另一方面可以發(fā)揮自己強(qiáng)大的資源整合優(yōu)勢，集成合作伙伴提供的地理信息系統(tǒng)、無人機(jī)管理系統(tǒng)等行業(yè)解決方案，打造實(shí)現(xiàn)全面先進(jìn)的"智慧銀川"。

IDC認(rèn)為 ，"智慧銀川"得以成功的根本原因在于政府和企業(yè)的深度互信與合作。從中國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀來看，銀川是國內(nèi)各個(gè)城市中，與某單個(gè)廠商合作最緊密的城市。一方面，銀川具有強(qiáng)烈的智慧城市發(fā)展訴求：城市的人口體量、發(fā)展階段、財(cái)政水平均具有一定的基礎(chǔ)和發(fā)展空間，同時(shí)中西部的地理位置使其具有較強(qiáng)的成果展示性和地域吸引力，因此具有強(qiáng)烈的發(fā)展欲望，亟需通過智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速崛起；而市領(lǐng)導(dǎo)在適時(shí)地觀察到這一機(jī)遇后，需要找到有能力有動(dòng)力的建設(shè)方幫助實(shí)現(xiàn)其宏偉藍(lán)圖。另一方面，中興通訊作為傳統(tǒng)的ICT領(lǐng)軍廠商，在信息市場邁向以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)和社交為代表的第三平臺(tái)轉(zhuǎn)型時(shí)期，業(yè)務(wù)方面需要新的突破口和增長點(diǎn)，智慧城市是一個(gè)非常好的選擇，而一個(gè)切實(shí)可見且有充分影響力的樣板城市，對(duì)中興通訊的智慧城市經(jīng)驗(yàn)積累和品牌推廣具有非常重要的實(shí)際意義。在這樣的共同目標(biāo)推動(dòng)下，雙方最終走到一起，并協(xié)力打造了"智慧銀川"。

IDC政府行業(yè)研究經(jīng)理麻芃博士認(rèn)為，"銀川模式"是中國智慧城市建設(shè)的重要成果，具有一定的可復(fù)制性和推廣性；但同時(shí)我們也要看到，"銀川模式"具有相當(dāng)?shù)奶厥庑裕钦推髽I(yè)深度合作、全力推進(jìn)的結(jié)果。其他城市在學(xué)習(xí)借鑒時(shí)，一定要結(jié)合城市的實(shí)際情況，包括城市的建設(shè)基礎(chǔ)、信息化水平、投資能力和發(fā)展訴求等，因地制宜地打造符合城市利益的智慧城市。

- 全文完 -