靈武市人民政府績效考核案例

時間：2018-05-25      來自：本站

靈武，古稱靈州。靈武市位于寧夏中部，寧夏回族自治區(qū)下轄縣級市，是寧夏回族自治區(qū)和銀川市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

政府績效考核作為一項行之有效的政府管理工具，在提高靈武市政府的管理效能和公共服務(wù)能力方面具有重要的促進作用。靈武市政府績效評估隨著政府改革的推進而不斷完善。它承載著加強政府責(zé)任，提高政府效率的重任，政府績效評估具有監(jiān)督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。

但在我國政府績效考核依然存在著以下幾個問題：

1、我國政府績效評估指標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，阻礙政府職能的進一步轉(zhuǎn)變。

2、我國政府績效評估法制不健全，減弱績效評估機制的作用。

3、我國政府績效評估流程不完整，阻礙政府績效的提高。

4、我國政府績效評估主體單一，難以提高人民對政府績效的滿意度。

需求分析

   為充分發(fā)揮績效考核工作的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，健全目標(biāo)績效考核工作長效機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，市目標(biāo)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組在《靈武市目標(biāo)績效考核辦法》的基礎(chǔ)上，制定2018年度全市目標(biāo)績效考核方案。

考評原則

1、過程控制原則。

2、公開公平公正原則。

3、導(dǎo)向激勵原則。

4、以量定性原則。

5、群眾公認原則。

6、簡便易行原則。

考評內(nèi)容

目標(biāo)績效考核內(nèi)容依據(jù)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）、各園區(qū)工作性質(zhì)、職能和特點分類確定，具體包括共性指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點工作重點項目、績效評價評議四部分（總分120分）。

考評程序

1、任務(wù)分解。

共性指標(biāo)（含減分指標(biāo)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)由各指標(biāo)監(jiān)管單位制定考核賦分細則，確定具體目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市級分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績效考核監(jiān)管系統(tǒng)。各指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）開展平時考核和賦分工作。

被考核市級部門（單位）業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)由各單位依據(jù)“三定”工作職責(zé)及市委、政府重大決策等，制定業(yè)務(wù)工作進度計劃，經(jīng)市級分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績效考核監(jiān)管系統(tǒng)各自專用網(wǎng)頁。

重點工作重點項目指標(biāo)任務(wù)由市考核辦組織相關(guān)部門依據(jù)我市貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神2018年具體任務(wù)、2018年度市委工作要點、政府工作報告、“三大任務(wù)”及市委、政府重大決策部署等，將各項任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）、各園區(qū)，經(jīng)市級分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績效考核監(jiān)管系統(tǒng)各自專用網(wǎng)頁。

2、重點工作重點項目任務(wù)公開。

績效考核任務(wù)分解完成后，各相關(guān)單位承擔(dān)的市委工作要點責(zé)任分工、政府工作報告責(zé)任分工、大事、為民辦實事、“三大任務(wù)”等向社會公開，接受群眾監(jiān)督。年終對因工作懈怠不履行承諾事項、落實不力或因工作作風(fēng)等問題被各類媒體曝光，且造成惡劣社會影響的單位，市紀(jì)委監(jiān)委查處的同時，在年終績效考核結(jié)果中進行扣分等處理。

3、網(wǎng)上考核

（1）工作進度填報

各考核指標(biāo)工作進度均為季度填報。第一季度為4月9日至4月13日；第二季度為7月2日至7月6日；第三季度為9月25日至9月30日；第四季度為12月24日至12月28日。填報期限過后，系統(tǒng)自動鎖定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門(單位) 、園區(qū)每項考核指標(biāo)填報內(nèi)容字數(shù)均控制在800字以內(nèi)。第四季度填報2018年度各項指標(biāo)任務(wù)工作完成情況。

（2）市級領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）賦分

①各市級分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及對應(yīng)指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）對各被考核部門（單位）季度工作進行賦分。第一季度賦分時間為4月14日至4月20日；第二季度為7月7日至7月13日；第三季度為10月8日至10月14日；第四季度為2019年1月2日至1月7日。賦分期限過后，系統(tǒng)自動鎖定。

各指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）將被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門（單位）、園區(qū)共性指標(biāo)及被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核結(jié)果上傳至目標(biāo)績效考核監(jiān)管系統(tǒng)的同時，于每季度賦分結(jié)束后3日內(nèi)將考核賦分結(jié)果以正式函頭文件報市考核辦備案。

②各項考核指標(biāo)均按百分制賦分，保留整數(shù)。

?市級分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對市級部門（單位）業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點工作重點任務(wù)責(zé)任分工完成情況進行評價時，將被考核單位分為三個等次，即優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（80分以下），其中優(yōu)秀等次不超過所分管、聯(lián)系單位的30%。

市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和市級分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各被考核單位工作進度情況，每月末對各項重點工作重點項目進行監(jiān)管，并按季度進行考核賦分；督查賦分由市委督查室、政府督查室、發(fā)改局、綜合服務(wù)中心根據(jù)平時督查情況進行考核賦分。

考評結(jié)果確定及應(yīng)用

（一）考核結(jié)果確定

年終目標(biāo)績效考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般、不達標(biāo)四個等次。由市考核辦根據(jù)被考核單位年終綜合考核得分，85分以下的為不達標(biāo)等次，85分以上的按照各考核分組每組以30%（優(yōu)秀）、55%（良好）、15%（一般）的比例，提出初步考核結(jié)果，報市目標(biāo)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市委常委會審定，審定后以市委、政府文件印發(fā)考核獎勵決定?？己朔纸M中單位承擔(dān)年度工作任務(wù)繁重的，由市委常委會議研究決定可適當(dāng)增加本組優(yōu)秀等次名額。

（二）考核結(jié)果運用

1.年終績效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、一般等次的被考核單位，拉開獎勵差距，給予不同的獎金獎勵，個人獎金設(shè)一等獎、二等獎、三等獎三個等次，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)、銀川市獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。

2.設(shè)立“重要經(jīng)濟指標(biāo)、優(yōu)秀建設(shè)項目考核獎”

3.設(shè)立“半年任務(wù)目標(biāo)進度考核獎”。

4.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部“責(zé)任獎”。

…

解決方案

根據(jù)靈武市的績效考核方案，西誠軟件為加強其方案的執(zhí)行效率及加速績效考核的信息化建設(shè)落地，量身打造的靈武市政府績效考核系統(tǒng)。

   西誠軟件提供關(guān)于政府績效考評的所有服務(wù)和技術(shù)支持，經(jīng)過對靈武市政府的需求仔細分析，在政府績效考核系統(tǒng)上進行了設(shè)置以及定制開發(fā)。為更加契合靈武市績效考評流程：

1、對被考核部門（單位）上報考核內(nèi)容設(shè)置了進度填表功能。被考評部門（單位）可對領(lǐng)導(dǎo)已審的考核內(nèi)容進行上報，避免了因時間、空間的不便利造成的麻煩。

2、對市級領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）審定工作提供了考評賦分功能。使得市級領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）對被考評部門（單位）的考核規(guī)范化，大大提高了效率。

3、對被考評部門（單位）的各個考評指標(biāo)進行了自定義添加設(shè)置，增加了除個性指標(biāo)，共性指標(biāo)、重點工作重點項目、績效評價評議四部分指標(biāo)類型。為各種考評指標(biāo)的設(shè)定提供了便利的入口。

4、對考評方案的制定提供了考評策略設(shè)置及考評時間設(shè)置功能。使得考評方案更具有延展性，大大增強了系統(tǒng)是實用性。

  5、系統(tǒng)還提供了考評結(jié)果查詢、得分明細查詢、未打分人查詢、結(jié)果匯總、及結(jié)果分數(shù)的查詢功能。大大縮短了對紙質(zhì)版考評結(jié)果的檢索時間，對考評結(jié)果了如指掌。

  6、對系統(tǒng)管理員提供了基礎(chǔ)管理和系統(tǒng)管理等一系列功能。為系統(tǒng)的正常運行提供了更優(yōu)秀的支撐。

加之，通知公告、日志管理、接口管理、備份管理等功能的支撐使得整個系統(tǒng)對西夏區(qū)政府績效考核工作的支持，成為績效管理流程化、規(guī)范化、信息化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工具。

技術(shù)亮點